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重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略 一場謀定而動的大棋局

發(fā)布日期:2022-12-02 08:50:46 閱讀量:2444

黨的二十大報告提出,要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),通過實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  自“十四五”開局以來,各地陸續(xù)發(fā)布了重大項目投資清單,其中關(guān)于重大文化產(chǎn)業(yè)項目總投額超萬億級,重大文化產(chǎn)業(yè)項目已成為各地推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和載體??梢灶A(yù)見,未來一個時期,重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略將成為地方文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一場謀定而動的大棋局。

  從快速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展

  如何理解“重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略”?這里面有兩個關(guān)鍵詞,一個是“重大”的文化產(chǎn)業(yè)項目,一個是“帶動”戰(zhàn)略。既然是重大,那么就要具備一定的規(guī)模和量級,例如投資額度大或者技術(shù)水平高,是大規(guī)模和重量級。而帶動就要對全國或區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展具有引領(lǐng)示范效應(yīng),且能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,十年來,我國文化產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的18071億元增長到2020年的44945億元,年均增速12.1%,占同期GDP的比重從3.36%上升到4.43%。文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的發(fā)展勢頭,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)增加,帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為國民經(jīng)濟增長的新動能和新引擎。

  文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使通過實施“重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略”,成為推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

  多點開花 各具特色

  重大文化產(chǎn)業(yè)項目是孕育文化產(chǎn)業(yè)新生力量的母體。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者通過梳理發(fā)現(xiàn),2022年全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)累計推動重大(重點)文化產(chǎn)業(yè)項目超過2000個,概略估算項目投資規(guī)模超過2.2萬億。從項目數(shù)量、投資方向和投資規(guī)???,呈現(xiàn)出多點開花,各具特色。

  根據(jù)公開資料,擬投資或者在建的重大文化產(chǎn)業(yè)項目主要分為三大類,第一類是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。如江西總投資20億元的三龍MR數(shù)字陶瓷產(chǎn)業(yè)園項目、河南計劃投資52億元重點支持鄭州建設(shè)東部中牟國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湖南省把馬欄山視頻文創(chuàng)園成為重點支持對象。此外,江蘇的宜興市紫砂園區(qū)綜合體、甘肅省的甘肅華夏文化博覽園項目、吉林省的東北抗聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)園、延吉高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園、山東省的重大文化產(chǎn)業(yè)項目更是基本上都是以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為方向。

  文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)明顯,能夠整合區(qū)域文化資源,促進資源要素配置更加合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。截至2020年底,文化和旅游部已推動建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)40家,其中,已建成21家、正在創(chuàng)建的有19家。預(yù)計到2025年,國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)達到50家左右。此外,各地還有省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等,把文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入到各地重大文化產(chǎn)業(yè)項目中,可以有效地推動地方文化產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化和協(xié)同化發(fā)展。

  第二類是文化與旅游相結(jié)合的文旅項目。如天津的華僑城運河水街文旅項目、山東的日照開元森泊度假樂園等文旅項目、河北的秦皇島好萊塢魔法城、海南的阿諾達雨林文化旅游區(qū)、廣西的萬有(南寧)國際旅游度假區(qū)、甘肅的威雷臺景區(qū)文化旅游綜合體、遼寧的中東砂之船奧萊文旅綜合體、航海時代海洋文旅城海洋館等。而吉林更是總投資26億元,建設(shè)總占地面積50公頃的延吉恐龍王國主題游樂園。

  文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。文化和旅游融合發(fā)展,是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑,也是滿足人民日益增長的美好生活需要的內(nèi)在要求。通過重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,可以打造多種類精品項目,讓文化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

  第三類是與文化領(lǐng)域相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。如北京的全球舞臺劇創(chuàng)研與版權(quán)交易中心、河北的華僑城涿州文化中心、江蘇的南京科舉博物館二期、廣東的珠影粵港澳大灣區(qū)電影港、河南的黃河國家博物館、大河村國家考古遺址公園、殷墟遺址博物館等10大標志性項目、貴州的紅花崗中國遵義長征國家文化公園、安順古城歷史文化街區(qū)保護修繕與提升等。

  文化資源的充裕并不等同于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實力。一些省市也會根據(jù)自己的地緣特色發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),如黑龍江的數(shù)字經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)項目達到135個,占產(chǎn)業(yè)項目的44.7%。廣東的文化產(chǎn)業(yè)項目更是輻射整個粵港澳大灣區(qū),重點文旅項目共有70個,總投資約3441億元。其中,珠影粵港澳大灣區(qū)電影港(珠影粵港澳大灣區(qū)電影博物館)投資超過25億元,此外還有大灣區(qū)電影中心、大灣區(qū)電影博物館、廣東4K電影創(chuàng)作中心、珠影星光影院、珠影演藝廳等項目。

  戰(zhàn)略問題需要具體的戰(zhàn)術(shù)支撐。在政策扶持上,一些地方政府出臺了具體的政策。如江蘇省文旅廳發(fā)布了《2022年級重點文旅產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和投資計劃》;福建省印發(fā)《福建省推進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》;安徽省發(fā)展改革委建立了皖南國際文化旅游示范區(qū)2022年文化旅游重點項目庫;陜西省發(fā)布了《陜西省推進高質(zhì)量文化旅游項目建設(shè)行動方案》等。

  激發(fā)金融活水 助力有效投資

  重大文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展需要真金白銀的投入。根據(jù)公開資料顯示,投資超過千億的有六個省市,其中浙江總投資達1792億元;福建在建文旅項目總投資近2000億元;廣東在建文旅項目總投資約3441億元;海南計劃總投資1913億元建設(shè)旅游業(yè)項目;重慶2022-2024年市級重點文旅產(chǎn)業(yè)涉及總投資3641.44億元;新疆入庫2022年文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點招商引資項目總投資額1589.44億元。投資超過百億的有安徽、河南、湖北和四川等。

  值得一提的是,陜西提出,2022年實施“五個一批”高質(zhì)量文化旅游項目不少于429個,總投資不少于4626.4億元,要求開工、推進、竣工項目不少于256個,總投資不少于2874.8億元。從開工文化產(chǎn)業(yè)項目總量看,在西部地區(qū)位居前列。

  對重大文化產(chǎn)業(yè)項目來說,金融是源頭活水。日前,文旅部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽在公開場合表示,近年來,文化和旅游部以文化旅游與金融合作為抓手,與人民銀行等部門一道,幫助文化和旅游企業(yè)應(yīng)對疫情,促進行業(yè)復(fù)蘇,通過完善產(chǎn)業(yè)投融資政策,目前已建成31家文化金融服務(wù)中心,指導(dǎo)各地用好地方政府專項債券等推進重大文化和旅游項目建設(shè),積極推進開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,積極爭取將旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入不動產(chǎn)信托投資基金試點范圍。

  利用專項債擴大有效投資,是帶動消費擴大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措。重大文化產(chǎn)業(yè)項目可以利用專項債,通過有收益的政府投資項目,吸引更多社會投資以股權(quán)投資等方式進入,在合作中實現(xiàn)政府和社會資本的雙贏。

  可以說,沒有哪個產(chǎn)業(yè)如文化產(chǎn)業(yè)一般具有獨特的作用。文化產(chǎn)業(yè)既是軟實力,滿足人民群眾對美好生活的向往,也是硬實力,是拉動消費、帶動就業(yè)、擴大內(nèi)需的重要抓手;文化產(chǎn)業(yè)既有經(jīng)濟效益,又有社會效益,既保有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),又孕育新興業(yè)態(tài)。重大文化產(chǎn)業(yè)項目不是紙上談兵,是實實在在的產(chǎn)業(yè)項目。每一個都代表著一個特色、一方市場、一種需求、一份期盼。地方政府要充分利用好各自的文化資源優(yōu)勢,策劃、包裝一批體現(xiàn)特色的重大文化產(chǎn)業(yè)項目,打好“重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略”這張牌,盤活存量資產(chǎn),撬動社會投資,激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力,做大做強文化產(chǎn)業(yè)。讓文化產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮出“既富口袋又富腦袋”的獨特作用。(中國經(jīng)濟網(wǎng))

編輯:賀雅楠

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