寶雞新聞網(wǎng)訊 為保障人民群眾身體健康，優(yōu)化重污染天氣應急機制，近日，寶雞市人民政府印發(fā)了《寶雞市重污染天氣應急預案》（以下簡稱《預案》），對預警分級、預警類別及應急響應等進行了明確，推動我市重污染天氣應急工作高效、有序進行。《預案》適用于寶雞市行政區(qū)域內(nèi)預測可能發(fā)生重污染天氣時的應急工作。

在預警分級方面，《預案》規(guī)定，重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預警分級指標。預警級別從低到高依次為黃色、橙色和紅色預警。當預測出現(xiàn)72小時及以上重污染天氣過程時，要按照空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別。

黃色預警：預測AQI＞200持續(xù)24小時及以上或AQI＞150持續(xù)36小時及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI>200持續(xù)36小時或AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI>200持續(xù)48小時且AQI>300持續(xù)24小時及以上。

當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，按一次重污染過程從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，盡早采取升級措施。

在預警類別方面，《預案》規(guī)定，按照污染范圍，將我市預警劃分為區(qū)域預警和城市預警兩個層次。根據(jù)重污染天氣區(qū)域分布的歷史數(shù)據(jù)以及地理位置，將我市金臺區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)、鳳翔區(qū)、寶雞高新區(qū)、岐山縣、扶風縣、眉縣、千陽縣、隴縣、麟游縣劃定為重點污染控制區(qū)。太白縣、鳳縣根據(jù)市指揮部指示啟動相應等級應急響應。

在預警發(fā)布和解除方面，《預案》規(guī)定，當預測到寶雞市有5個及以上縣（區(qū)）空氣質(zhì)量達到紅色預警級別時，經(jīng)市指揮部總指揮長批準后，市指揮部辦公室原則上提前48小時向各縣（區(qū)）、市指揮部各成員單位發(fā)布區(qū)域紅色預警通知，按要求落實預警響應措施。當接到省重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預警信息時，市指揮部辦公室按提示要求啟動區(qū)域預警發(fā)布程序。

預測達到城市預警條件時，由市指揮部根據(jù)監(jiān)測預報預警組會商研判建議，經(jīng)市指揮部總指揮長批準后，結(jié)合市區(qū)監(jiān)測預警情況及時發(fā)布預警，對重點污染控制區(qū)可提高預警級別，并報省指揮部辦公室備案。預警信息原則上提前48小時發(fā)布，要及時通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、手機等多種渠道發(fā)布預警信息，方便公眾及時了解預警情況，確保各項響應措施有效落實。市指揮部辦公室可根據(jù)省指揮部發(fā)布的提示信息，按程序發(fā)布城市預警或提高城市預警等級。

當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可降低預警級別或解除預警，并及時發(fā)布預警調(diào)整或解除信息。預警調(diào)整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。

在應急響應方面，《預案》規(guī)定，重污染天氣實行三級應急響應：（1）當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應；（2）當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應；（3）當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。區(qū)域紅色預警發(fā)布后，市指揮部各成員單位按職責分工開展應急響應工作。

應急響應措施包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

健康防護措施：根據(jù)預警等級，發(fā)布兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群，中小學校和幼兒園，一般人群健康防護信息。

建議性污染減排措施：根據(jù)預警等級，建議公眾綠色出行、企事業(yè)單位錯峰上下班，全社會自覺采取減少污染排放的減排措施。

強制性污染減排措施：根據(jù)預警等級，對工業(yè)源、移動源、揚塵源和其他污染源等采取強制性污染減排措施。

根據(jù)重污染天氣預警信息發(fā)布、調(diào)整與解除情況，及時調(diào)整應急響應級別及響應措施。預警解除即終止應急響應。應急響應調(diào)整與解除的主體及程序和應急響應啟動相同。

不同級別應急響應措施

Ⅲ級應急響應措施→

1.健康防護措施。

在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護警示：

①兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群患者應當留在室內(nèi)，避免戶外運動，盡量減少開窗通風時間，確需外出的，應采取防護措施。

②醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

③一般人群減少或避免戶外運動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

④中小學、幼兒園及同等學力學校合理調(diào)整教學計劃，盡量安排室內(nèi)課程，減少戶外活動。

⑤已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

2.建議性污染減排措施。

①倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，節(jié)約用電，盡量乘坐公共交通工具出行；減少燃油私家車出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，有條件的盡量選擇電動汽車等方式出行；企事業(yè)單位可實行錯峰上下班。

②公共交通管理部門加大公共交通運力保障；合理增加城市主干道公交、地鐵等公共交通工具的營運頻次和營運時間。

③倡導公眾綠色消費，盡量減少對產(chǎn)生異味、刺激性氣體及油煙等產(chǎn)品的使用。

3.強制性減排措施。

工業(yè)減排措施：

①工業(yè)企業(yè)嚴格按照重污染應急減排清單中的Ⅲ級減排措施和比例要求執(zhí)行，并可制定更具體、更嚴格的應急減排措施和減排比例。

②加強督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求執(zhí)行應急減排措施。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。

③積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，降低煤電外輸量；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。

④加強大氣污染治理，電力、鋼鐵、焦化、有色、化工、煤炭等涉及大宗物料運輸企業(yè)實施錯峰運輸?shù)却胧?，降低大氣污染物排放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

移動源減排措施：

①除特殊車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國IV及以下重型和中型柴油貨車（含燃氣）、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機上路行駛。加大重點路段重型柴油貨車、高排放車輛尾氣路檢和專項執(zhí)法檢查。加大建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛拋灑滴漏查處頻次。

②引導過境大型柴油貨車避開主城區(qū)行駛。

③停止使用國Ⅱ及以下非道路移動機械，消防及應急搶險等設備除外。

揚塵源減排措施：

①礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)。

②未納入保障類名單的施工工地（含企業(yè)內(nèi)堆場）停止涉土作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿、改造、建筑工程配套道路和管溝開挖等作業(yè)），禁止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、打磨、焊接、混凝土攪拌等涉氣作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響），物料堆放等場所完全覆蓋。

③已納入保障類名單的工程、應急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格執(zhí)行“六個百分百”。

④在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主干道和易產(chǎn)生揚塵道路，在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加道路機械化清掃（沖洗）、灑水等作業(yè)頻次和范圍（結(jié)冰期等特殊氣象條件情況除外），但應避開早、中、晚城市交通高峰期。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。

其他污染源減排措施：

應急響應期間要加強面源管控措施，嚴格禁止城市及周邊地區(qū)秸稈、樹葉、樹枝、垃圾露天焚燒等行為，禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤等，對一氧化碳高值的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施駐村監(jiān)管等應急管控措施。

Ⅱ級應急響應措施→

在執(zhí)行落實Ⅲ級應急響應措施基礎(chǔ)上，增加措施如下：

1.健康防護措施。

由教育部門指導中小學、幼兒園及同等學力學校合理調(diào)整教學計劃，停止戶外活動。

2.建議性污染減排措施。

排污單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

3.強制性減排措施。

工業(yè)減排措施：

①工業(yè)企業(yè)嚴格按照重污染應急減排清單中的Ⅱ級減排措施和比例要求執(zhí)行。

②降低工業(yè)用煤量，嚴控響應區(qū)域內(nèi)煤電外輸。

移動源減排措施：

①在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎(chǔ)上，增加公共交通運力，保障市民出行。

②礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次以上）的單位禁止使用國IV及以下重型和中型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特殊車輛、?；奋囕v除外）。除特殊車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國V及以下重型和中型柴油貨車（含燃氣）和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。

③加強城市重點區(qū)域交通疏導。停止使用國Ⅲ及以下非道路移動機械，特殊車輛除外。

揚塵源減排措施：

除保障類工程和應急搶險外，停止涉及大氣污染物排放的工地室外作業(yè)。裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少3次/日）。

其他污染源減排措施：

根據(jù)氣象條件適時開展人工增雨（雪）作業(yè)等人工影響天氣措施。

I級應急響應措施→

在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施基礎(chǔ)上，增加如下措施：

1.健康防護措施。

①教育部門可根據(jù)實際污染狀況指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學。

②戶外作業(yè)者臨時停止作業(yè)。

2.建議性污染減排措施。

倡導企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

公共交通管理部門視情況采取免除公交乘車費用等措施。

3.強制性污染減排措施。

工業(yè)減排措施：

工業(yè)企業(yè)嚴格按照重污染應急減排清單中的I級減排措施和比例要求執(zhí)行。

移動源減排措施：

①公安部門做好限行區(qū)域內(nèi)部分社會車輛（原則上按20%）的限行管控工作（詳見機動車限行通告）。

②除特殊車輛外，禁止國V及以下重型和中型貨車、三輪汽車、低速貨車、拖拉機上路行駛。優(yōu)化過境車輛繞行路線以及時間，強化繞行疏導。

③建筑垃圾、混凝土罐車、危險化學品（含劇毒化學品）、散裝物料、煤、焦、渣、砂石和土方等運輸車輛全天禁止上路行駛。

④除特殊車輛外，鼓勵停止使用燃油、燃氣非道路移動機械。

編輯：賀雅楠