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電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第二集《政治監(jiān)督保障》

發(fā)布日期:2024-01-08 07:59:28 閱讀量:2032

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【解說詞】堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)是我們黨創(chuàng)造歷史偉業(yè)的根本所在?!皟蓚€確立”是黨在新時代取得的重大政治成果,是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素,是黨應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和人民的忠誠衛(wèi)士,在堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上肩負(fù)重大使命、重大責(zé)任。

  【解說詞】習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上的講話中指出,我們黨如此強(qiáng)調(diào)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),根本目的就是要在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢中維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,把全黨的思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來,把黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署堅決貫徹下去。

  【解說詞】政治監(jiān)督是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障,是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。新時代新征程政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是推動黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”,確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求不折不扣落到實處。

  汪信奇(中央紀(jì)委國家監(jiān)委研究室二級巡視員):政治監(jiān)督的根本任務(wù)是推動全黨堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照總書記提出的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化要求,把貫徹落實黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)作為重中之重,自覺把政治監(jiān)督融入到重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點項目任務(wù)的制定和落實中,聚焦重點崗位、重點領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié),著力發(fā)現(xiàn)和糾正在思想認(rèn)識、政治態(tài)度、落實行動中的落差偏差,確保黨中央重大決策部署不折不扣地落到實處。

  【解說詞】完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路,是黨的二十大作出的重大部署。政治監(jiān)督的重要任務(wù)之一就是看黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、主動構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署落實了沒有、落實得好不好。中央紀(jì)委國家監(jiān)委在政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),仍有一些地方、個別領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念不力,無視黨中央三令五申,罔顧實際盲目決策、任性施政,造成嚴(yán)重后果。

  李再勇(貴州省政協(xié)原黨組成員 副主席):違背新發(fā)展理念所帶來的這個后果,就是一個非常非常大的一種經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難、社會的災(zāi)難。

  【解說詞】李再勇,貴州省政協(xié)原黨組成員、副主席,曾任六盤水市委書記,貴州省委常委、貴陽市委書記,貴州省政府黨組副書記、副省長等職務(wù),2023年3月被立案審查調(diào)查。經(jīng)查,黨的六大紀(jì)律李再勇項項皆違反、政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互交織。其中,他嚴(yán)重背離黨中央重大決策部署、不貫徹落實新發(fā)展理念的一些盲目決策,給國家和人民造成了巨大損失。

  張新(中央紀(jì)委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任):他嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,非常突出的問題就是違背新發(fā)展理念,盲目舉債搞勞民傷財、破壞生態(tài)環(huán)境的形象工程、政績工程,使得他所任職的地方政府性債務(wù)債臺高筑,對他所任職地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

  【解說詞】2013年到2017年,李再勇?lián)瘟P水市委書記期間,推動興建了23個旅游項目,其中有16個項目已被貴州省列入低效閑置項目。這些項目每一個遠(yuǎn)看都成群連片、規(guī)模浩大;靠近一看,有的人跡稀少、冷冷清清,有的經(jīng)營停滯、大門緊鎖,有的甚至成了半拉子工程,荒草叢生。而李再勇當(dāng)初為了建這些項目,不顧當(dāng)?shù)刎斦嶋H承載能力盲目舉債,僅債務(wù)利息一項就給國家造成了9億余元的重大損失。他主政六盤水的三年多里,當(dāng)?shù)匦略鰝鶆?wù)達(dá)1500億余元,從2013年到2017年債務(wù)增長率超300%,給當(dāng)?shù)亓粝铝藰O其沉重的包袱。之所以形成這種局面,原因在于李再勇想的不是當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,而是自己的“發(fā)展”。

  李再勇:認(rèn)為離中管干部只有最后一步了,希望搞一些大手筆、大動作,搞一點大動靜,這樣才能夠引起上級的關(guān)注,所以說還是自己的私心。

  【解說詞】六盤水是一座因“三線建設(shè)”而興的工業(yè)城市,煤炭、建材、鋼鐵是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。李再勇一上任,就提出要“換道超車”,全力發(fā)展旅游,要將六盤水打造成百年不落后的世界級旅游目的地。由于當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光資源不多,也不是傳統(tǒng)的旅游目的地,一些干部和群眾也曾提出過質(zhì)疑。

  周榮(時任貴州省六盤水市市長):六盤水這個地方生態(tài)比較脆弱,山體比較破碎,我們的旅游資源不是我們的強(qiáng)項。有些我們也是明確反對的,但是沒有實際效果。

  馬云龍(當(dāng)?shù)卮迕瘢何覀冞@里不像其他地方有很多自然景區(qū),一些在外面經(jīng)常跑的人,他們也評價覺得這個是無中生有地搞,覺得這得砸多少錢進(jìn)去才能打造出效果來。

  【解說詞】然而,李再勇對不同聲音一律聽不進(jìn)去,強(qiáng)行拍板、強(qiáng)力推進(jìn),給各個區(qū)縣下達(dá)硬性要求。

  李再勇:當(dāng)時我就講,旅游是可以做到無中生有、小題大做,要求大家每年都要謀劃一批項目,招商一批項目,啟動一批項目,要完工一批項目,也沒有算過經(jīng)濟(jì)賬,然后就開始叫大家投。

  【解說詞】六盤水是少數(shù)民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較落后,保障和改善民生任務(wù)艱巨。上馬大量旅游項目要耗費巨額資金,錢從哪里來,李再勇的思路是無中生有,沒錢就去借。

  張新:早在2013年習(xí)近平總書記就在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就強(qiáng)調(diào),要把控制和化解地方政府性債務(wù)作為經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中的重要內(nèi)容,那么2013年李再勇剛剛就任六盤水市的市委書記,就把黨中央的部署要求拋之腦后,不僅不嚴(yán)控地方債務(wù)規(guī)模,為了支持他所推動的這些政績工程、形象工程,不惜大肆地舉債。

  【解說詞】黨中央三令五申,要嚴(yán)控新增政府債務(wù)、嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險,嚴(yán)禁通過融資平臺違規(guī)為政府項目融資,李再勇卻都置若罔聞,不顧六盤水財政實際承載能力,新成立了6家融資平臺公司,把融資額納入干部績效考核指標(biāo),項目有的包裝成企業(yè)項目要求公司去融資借貸,有的壓給區(qū)縣去籌資并實施,“一把手”如此錯誤導(dǎo)向之下,有的區(qū)縣為完成任務(wù),也不惜違法違規(guī)操作。

  李再勇:對干部來講這就是一個天大的壓力,可以說各種手段都用上了,包括當(dāng)時供銷社的這種融資平臺都把它用上了。人家無中生有給你生出來了,小題大做給你大出來了,背上了一屁股的政府債務(wù)。

  張新:在李再勇的推動之下,應(yīng)該說六盤水市各級政府一時上行下效,盲目地進(jìn)行舉債,甚至一度出現(xiàn)了一塊土地同時多次抵押貸款,隨意更改融資資金的使用等一些違規(guī)行為。上上下下以發(fā)展旅游業(yè)論英雄,到處是工地,一片虛假的繁榮景象。

  【解說詞】這虛假的繁榮景象,就是李再勇想要的“政績”。至于未來能不能盈利,債務(wù)還不還得上,全不在他考慮之列。

  李再勇:如果當(dāng)時我借的這筆錢要由我來還,我肯定不會去借,但是由政府來還我就去借了,反正過幾年一換(崗位),一拍屁股走人,后邊繼任者誰來接誰承擔(dān)責(zé)任,有點擊鼓傳花的味道。

  張新:擊鼓傳花,終有鼓槌落地的時候。雪球越滾越大,各種債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷積聚,應(yīng)該說不同程度地形成了系統(tǒng)性的金融風(fēng)險,應(yīng)該說李再勇是難辭其咎的。

  【解說詞】這些低效閑置項目的共性特點,是一味求大、求快,缺乏論證,導(dǎo)致脫離市場客源和消費力實際。李再勇最為重視的梅花山滑雪綜合體項目就是個典型例子。他號稱要打造“中國西部滑雪之都”,既不考慮六盤水只有一個多月滑雪季,也不考慮六盤水已經(jīng)原有兩個滑雪場,仍拍板興建包括29個子項目的梅花山滑雪綜合體,舉債30多億,其中打造近萬米的“亞洲第一索道”就花了9個多億。如今除了冬天那一個多月,其余時間游客稀少,舉步維艱。

  劉亞西(貴州省六盤水市鐘山區(qū)發(fā)展和改革局局長):壓力是非常大的,下一步還繼續(xù),債務(wù)還得償還,淡季旺季加下來運(yùn)營,實際上?;镜倪\(yùn)營都很困難。

  【解說詞】黨的十八大以來,習(xí)近平總書記兩次到貴州視察,每次都要求貴州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。然而,李再勇仍然對生態(tài)紅線視而不見,明知當(dāng)?shù)貙儆谏鷳B(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),仍違規(guī)占用大量林地、草地和水源地。經(jīng)查,僅梅花山滑雪場建設(shè)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)8600萬余元。

  張新:他不是不知道生態(tài)的紅線在哪里,也不是不知道他這樣大搞形象工程會給當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境造成巨大的破壞,但是由于他的“政績”沖動,不惜以破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境為代價。

  【解說詞】為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,也是新發(fā)展理念的根和魂。而李再勇抓的這些項目,除了帶來債務(wù)包袱和生態(tài)破壞,并沒能給當(dāng)?shù)匕傩諑硎找?。一些項目周邊百姓起初滿懷希望,到如今卻變成了失望。

  馬云龍(當(dāng)?shù)卮迕瘢汉芏嗬习傩斩挤浅E浜?,以為建好了以后就能在家門口打工掙錢,然后就可以做點小生意,現(xiàn)在搞成這樣就是反正心里是挺失落的。生意也沒做成,工也沒地兒打。

  【解說詞】巨額砸錢卻不見收益,隨之帶來惡性的連鎖效應(yīng)。有的項目債務(wù)到期還不上了,就繼續(xù)借新債還舊債;還有的拆東墻補(bǔ)西墻,長期拖欠工程款,甚至挪用本應(yīng)優(yōu)先用于群眾安置的款項,直接損害群眾切身利益。扭曲的政績沖動,透支的不僅是巨額資金,也在透支政府的信用、透支百姓的信任。

  李再勇:把企業(yè)它拖垮了,把農(nóng)民工拖寒心了。還有一些安置房也沒修好,大家長期得不到安居樂業(yè),傷了老百姓的心。

  【解說詞】李再勇在六盤水力推的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,也同樣沒有貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,出現(xiàn)了脫離群眾、脫離實際的問題。他提出打造刺梨產(chǎn)業(yè)100萬畝,為追求規(guī)模效應(yīng),不顧海拔、地質(zhì)、環(huán)境差異,要求集中連片種植。

  李再勇:要求連片規(guī)模化地種植,主要是為了好看。希望領(lǐng)導(dǎo)車子上看起都看到,到處都是產(chǎn)業(yè)。我是學(xué)農(nóng)的,我知道土壤對植物的這種匹配性,當(dāng)一個人為了自己私利的時候,他實際上可以忘記他的一些最基本的知識。

  【解說詞】刺梨本是能帶來不錯效益的好項目,但由于這種一刀切式推進(jìn),導(dǎo)致全市種植的117萬畝刺梨當(dāng)中,不少苗木長勢差、掛果率低,甚至有的多年顆粒無收,如今已有四成農(nóng)戶自發(fā)砍掉刺梨改種別的作物。

  張文林(當(dāng)?shù)卮汤娣N植戶):沒有產(chǎn)生過效益,有些病,有些爛,成熟就是爛,有些不結(jié)果。

  桃橋飛(當(dāng)?shù)卮汤娣N植戶):這七八年都沒有收益過,要是早有點收益的話可能老百姓就想種下去了。像這個就是砍掉的刺梨了,這個果子就是這樣的,還沒有熟都已經(jīng)爛了,不如把它翻出來種一點苞谷洋芋,至少還有點收成。

  陳石(時任貴州省六盤水市林業(yè)局局長):這就是我們高海拔地方。左手面看過去,對面山那邊也是連片種植的刺梨,但是這個地方的海拔都是在2100左右,超過1800以上的海拔這個刺梨它的成熟度是非常低的。這幾片山的刺梨基本上效益就沒有了,我們老百姓致富這一塊就要受到影響。

  【解說詞】作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷“國之大者”,注意實事求是、因地制宜,尊重客觀規(guī)律,保障民生底線。而李再勇卻無視黨中央決策部署、無視自然條件和客觀規(guī)律,既浪費了大量資金,也直接損害農(nóng)民利益,這種不負(fù)責(zé)任的盲動背后,思想根源仍然是私利私欲。

  李再勇:確實是心中沒有老百姓了,一心就是自己,就是自己的形象,自己的影響力,真的是這樣,所以走到今天是一種必然。

  【解說詞】經(jīng)查,李再勇還存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,他大搞權(quán)錢交易,利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、項目規(guī)劃審批等方面牟利,并非法收受巨額財物。2023年11月,李再勇因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪等問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。他留下的沉重債務(wù)和低效閑置項目,六盤水市委市政府正研究采取各種措施,爭取化解盤活,盡量挽回或減少損失。這一案件教訓(xùn)極其沉重,反映出的問題也并非孤例,在其它一些地區(qū)、一些干部身上也有發(fā)現(xiàn),必須針對性強(qiáng)化政治監(jiān)督,預(yù)防、懲治、治理并舉。

  張新:李再勇這個案件也警示我們,堅定地樹立新發(fā)展理念,是“兩個維護(hù)”的具體的體現(xiàn),不能帶有任何的僥幸心理,必須嚴(yán)格地對標(biāo)黨中央的決策部署,絕不能做寅吃卯糧、涸澤而漁這樣的事情。

  【解說詞】中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要指示精神,深入剖析李再勇案件背后深層次原因,推動貴州提高政治站位,踐行新發(fā)展理念,以案促改促治,深入糾治違規(guī)舉債、盲目決策等現(xiàn)象,妥善解決歷史遺留問題,有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。

  金軼(中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室副主任):強(qiáng)化政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大政治責(zé)任,也是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。新征程上,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)保障新時代新征程黨的使命任務(wù),推進(jìn)政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制,確保全黨上下自覺對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

  【解說詞】民以食為天。糧食安全關(guān)系國計民生,是國家安全的重要基礎(chǔ)。黨中央對國家糧食安全高度重視,作出一系列決策部署,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),保障糧食安全、解決好十幾億人口的吃飯問題,始終是我們黨治國理政的頭等大事。當(dāng)前,外部風(fēng)險日益增多,我國糧食安全重要性愈發(fā)凸顯,黨的二十大再次作出戰(zhàn)略部署,必須全方位夯實糧食安全根基,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。二十屆中央紀(jì)委二次全會要求,將糧食購銷作為重點領(lǐng)域持續(xù)深化整治。2023年2月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的意見》,要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大涉糧腐敗問題懲治力度,持續(xù)推動糧食領(lǐng)域體制機(jī)制改革,切實服務(wù)保障國家糧食安全。

  【解說詞】黑龍江作為全國產(chǎn)糧第一大省,在維護(hù)國家糧食安全中發(fā)揮著重要作用。全國糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治開展以來,截至2023年11月,黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題堅決亮劍,保持查辦案件高壓態(tài)勢,嚴(yán)懲糧食系統(tǒng)腐敗問題,立案1011件,采取留置措施132人,作出黨紀(jì)政務(wù)處分1367人,13名廳局級干部受到查處,省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了省原糧食局胡東勝、朱玉文、辛敏超等三任局長。

  朱玉文(黑龍江省原糧食局黨組書記 局長):我當(dāng)局長以后,因為你管的是全省的大糧食、大糧倉,感覺有點飄飄然,還是對自己的自控力(不強(qiáng)),沒有按照黨的要求去做。

  【解說詞】朱玉文,2016年到2019年期間擔(dān)任黑龍江省原糧食局黨組書記、局長,2023年1月被開除黨籍、開除公職,移送司法機(jī)關(guān)。他涉嫌非法收受財物1700萬余元,其中超過一半發(fā)生在省糧食局任職期間。他和另兩任落馬的省糧食局局長突出的共性就是利用職權(quán)牟利。

  李英麗(黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任):糧儲部門的“一把手”,主要是在政策性糧食倉儲審批環(huán)節(jié)為他人謀取利益,這就是典型的利用職權(quán),審批權(quán)限(牟利)。

  【解說詞】黑龍江糧食收儲量巨大,對于民營糧庫來說,如果能成為國家政策性糧食委托收儲庫點,就能獲得國家撥給的收購、儲存、銷售等多項補(bǔ)貼,收益豐厚且旱澇保收。對收儲資格確定握有決定權(quán)的朱玉文,自然成為各路糧企老板爭相圍獵的目標(biāo)。他先后接受6家民營糧庫請托,為它們成為國家糧食委托收儲庫點提供幫助,從中收受數(shù)百萬元。

  朱玉文:就挺坦然地接受(行賄)。感覺你這么多錢也該(給我),我不支持你,你也不一定掙這么多。實際上你去為企業(yè)服務(wù)是你的職責(zé),不能把公權(quán)力作為謀私利的一種途徑,這是不允許的,所以現(xiàn)在看就是教訓(xùn)很深刻。

  【解說詞】2018年,富錦市政府檢查發(fā)現(xiàn)有家基層民營糧庫存在違規(guī)問題,將它列入風(fēng)險隱患監(jiān)管企業(yè),這家糧庫為了保住收儲資格,托關(guān)系找到了朱玉文。

  張海東(黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委工作人員):跟朱玉文說,我這個企業(yè)雖然存在一些風(fēng)險,但是看看能不能我們自己改正,主要是不要影響我們成為第二年代收代儲庫點的一個資格。

  【解說詞】朱玉文收下了這家糧庫送上的30萬元,轉(zhuǎn)頭就向下屬打招呼,使得這家糧庫的委托收儲資格未受任何影響。

  孫冰(黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任):因為這種權(quán)錢交易問題,對相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)、資格、能力,沒有審查到位的話,實際上都影響著國家糧食安全的總體的政策的落實。

  【解說詞】當(dāng)前,糧食和物資儲備改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,管好天下糧倉、建好大國儲備的新格局正在形成,全系統(tǒng)正在加快深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是,黑龍江省原糧食局前后三任“一把手”以權(quán)謀私、靠糧吃糧,自然難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)管糧食安全的重大政治責(zé)任,使得黑龍江糧食購銷領(lǐng)域亂象頻發(fā),甚至一些國有糧食企業(yè)實際被私人老板完全把控,致使國有資產(chǎn)不斷被掏空,直接危害糧食安全。

  趙志明(黑龍江省富??h龍安橋糧庫有限公司原總經(jīng)理):自己有私心,太貪了,現(xiàn)在說啥都沒用了,后悔也沒用了。

  【解說詞】趙志明曾是黑龍江省齊齊哈爾市富??h龍安橋糧庫總經(jīng)理,經(jīng)查,他貪污糧庫公款2400萬余元,挪用公款1400萬余元,2023年3月被判處有期徒刑14年。龍安橋糧庫是在2015年由5家國有糧庫改革重組的,富??h政府持股51%、民營企業(yè)鼎倉公司持股49%。趙志明原本是鼎倉公司的老板,在這次改制中當(dāng)上了龍安橋糧庫總經(jīng)理。

  趙志明:當(dāng)時鼎倉和縣政府有個協(xié)議,就是說鼎倉這方派總經(jīng)理,經(jīng)營管理,政府派董事長當(dāng)法人,是這種情況。

  史耘龍(黑龍江省拜泉縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員):按照協(xié)議約定的是由董事長行使的是監(jiān)督權(quán),日常事務(wù)都由總經(jīng)理去管理,然后董事長進(jìn)行監(jiān)督。

  【解說詞】發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),實行國有控股、公私合營的初衷,是壯大經(jīng)營實力,形成國資民資合作共贏的良性循環(huán),更好地發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、保障糧食安全。然而趙志明擔(dān)任總經(jīng)理后,卻全無國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)有的責(zé)任意識,想的不是共贏,而是獨占。

  趙志明:我過去凈干個體了,也沒在國企(干過),有時候就忘了是國有控股。

  史耘龍:這就考驗出什么呢,就是監(jiān)管,監(jiān)管很重要。要把監(jiān)管真真正正地發(fā)揮出作用,而不能說流于形式。

  【解說詞】當(dāng)時,富??h由縣糧食局長兼任龍安橋糧庫黨委書記、董事長,履行行政管理、國資監(jiān)管等職責(zé)。然而,連續(xù)幾任董事長卻都嚴(yán)重失職失責(zé)、放棄監(jiān)管。第一任董事長魏洪光甚至一上任就作出了一個惡劣的示范。2015年,按照合作協(xié)議,由鼎倉公司出資為龍安橋糧庫建設(shè)6個保溫倉,快建好時,魏洪光得知國家將對國有糧庫搭建露天臨時儲糧罩棚給予補(bǔ)助,立即起了套取國家補(bǔ)貼的念頭,授意趙志明將保溫倉外表偽裝成罩棚,等套完補(bǔ)貼再改回來。

  史耘龍:魏洪光告訴趙志明,說你聽我的,你上市場上買點葦板,就是蘆葦蕩那種葉子板,草色的那個,然后把這個鋼結(jié)構(gòu)板,因為鋼結(jié)構(gòu)板它外邊是白的,它把這個圍起來,偽裝成一個罩棚結(jié)構(gòu)。

  魏洪光(黑龍江省富??h原糧食局局長 龍安橋糧庫有限公司原董事長):國家給補(bǔ)貼了,有這政策,心里就想占點便宜,要我說這糧食局長當(dāng)?shù)煤苁 ?/span>

  【解說詞】6個保溫倉偽造成罩棚,憑空套取了1500萬元補(bǔ)貼款,給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。魏洪光身為縣糧食局長,卻造假挖國家墻腳,趙志明看在眼里,自然有樣學(xué)樣、變本加厲。他中飽私囊的主要做法,就是先用龍安橋糧庫資金訂購糧食,一旦糧價漲了,就換成個人公司接手銷售,利益獨占。

  于雪冬(黑龍江省拜泉縣紀(jì)委常委 監(jiān)委委員):糧食漲價的時候,以他個人公司名義去做,如果跌了就是換成國有糧庫,就是偷梁換柱。公家下本,然后風(fēng)險由公家承擔(dān),個人獲利。

  【解說詞】除了用這種方法貪污國有企業(yè)應(yīng)得利潤,趙志明還從糧庫不斷挪用公款,為自家經(jīng)營的磚廠、酒廠、路橋等企業(yè)“輸血”。

  趙志明:你像我轉(zhuǎn)這些錢告訴財務(wù)那邊轉(zhuǎn),我就連字都沒簽就來回這么轉(zhuǎn),說白了也沒人說,沒人管,沒人控制,想咋整咋整。

  【解說詞】趙志明之所以能如此為所欲為,很重要的原因就是幾任董事長都毫不作為,監(jiān)督監(jiān)管形同虛設(shè)。龍安橋糧庫里的董事長辦公室,實際長期無人辦公。

  董龍福(時任黑龍江省富??h糧食局局長 龍安橋糧庫有限公司董事長):也沒有電腦,啥都沒有,就是掛個牌,就說是董事長辦公室。始終沒怎么來過,直到后面出現(xiàn)這個問題了,找我談話的時候我才知道。

  【解說詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn),龍安橋糧庫從成立以來從未開過黨支部會議,黨的領(lǐng)導(dǎo)完全虛化;也從未召開過董事會,所有重大決策趙志明一人說了算。國有企業(yè)完全變成了趙志明個人的自留地,導(dǎo)致做貿(mào)易糧掙錢成了主責(zé)主業(yè),國家糧食收儲這一最重要的職能職責(zé)反而被弱化忽視,給糧食安全造成嚴(yán)重隱患。

  史耘龍:比如說2015年收的玉米,2018年應(yīng)該賣了,然后再收新糧,進(jìn)行輪換的時候,趙志明沒有精力去管這些臨儲糧,哪個掙錢我去干什么,國企的初衷他給放棄了,導(dǎo)致了龍安橋糧庫儲存的臨儲玉米有很多霉變和不合格的現(xiàn)象。

  【解說詞】黑龍江省通過這一案件舉一反三,全省排查出77家存在類似問題的糧庫,相關(guān)違紀(jì)違法人員均受到黨紀(jì)國法嚴(yán)肅查處。同時,針對該案暴露出的問題,推動相關(guān)方面理順體制機(jī)制,堵塞監(jiān)管漏洞,實現(xiàn)長效長治。

  龐悅秋(黑龍江省齊齊哈爾市紀(jì)委副書記 監(jiān)委副主任):提出了紀(jì)檢監(jiān)察建議,推動在深化糧食體制改革上進(jìn)一步發(fā)力,通過一個案件解決掉一類的問題,把這一個領(lǐng)域進(jìn)行一個治理,接下來我們會持續(xù)地加強(qiáng)日常的監(jiān)督管控,共同地守護(hù)好祖國的大糧倉。

  【解說詞】黑龍江省的專項整治,是全國推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)治理、長效治理的一個縮影。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的同時,會同多家相關(guān)部門,糾治一大批突出問題,推動完善一大批制度,多措并舉保障糧食安全。目前在全國推進(jìn)的智慧糧庫建設(shè),對糧食入庫、存儲、出庫等業(yè)務(wù)全流程動態(tài)監(jiān)管,各地平臺與國家平臺聯(lián)通,以信息化建設(shè)提升監(jiān)管能力,就是推動監(jiān)督常態(tài)化的有力舉措之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持之以恒加強(qiáng)政治監(jiān)督,堵塞監(jiān)管漏洞,防范腐敗風(fēng)險,保障黨中央糧食安全決策部署落實落地。

  劉義芳(中央紀(jì)委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室二級巡視員):通過兩年多的整治行動,糧食購銷領(lǐng)域的陳年積弊得到起底整治,全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn),糧食購銷領(lǐng)域嚴(yán)的氛圍持續(xù)形成,政治生態(tài)得到凈化修復(fù),對于確保中國糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量可靠、儲存安全、端牢中國人自己的飯碗具有深遠(yuǎn)而重要的意義。

  【解說詞】黨的二十大報告指出,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要舉全黨全社會之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。二十屆中央紀(jì)委二次全會對深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治作出部署,要求堅決糾治損害群眾利益腐敗問題,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營造良好的環(huán)境。

  【解說詞】四川是農(nóng)業(yè)大省、人口大省,鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣數(shù)量居全國第2位。近年來,四川省紀(jì)委監(jiān)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,針對四川鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域國家扶持力度大、資金項目點多面廣的特點,以簡易審批村莊建設(shè)項目問題專項治理為切口,嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村小微項目建設(shè)中的“蠅貪蟻腐”。

  吳小龍(四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員 副鎮(zhèn)長):確實是從收紅包開始的,第一次從收紅包的心里的忐忑到后來成了習(xí)慣,距離這個組織紀(jì)律就越走越遠(yuǎn)了。

  【解說詞】吳小龍,四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長,經(jīng)查,他在10個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目中違規(guī)插手干預(yù),撈取好處費,2023年1月被開除黨籍、開除公職,移送司法機(jī)關(guān)審查起訴;2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關(guān)問題線索最初是來源于群眾反映。專項治理工作組在僰王山鎮(zhèn)走訪時,有村民對一條村路硬化項目提出了疑問。

  蔡以鵬(四川省興文縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員):村民提出一個觀點,這個路為什么會那么貴?因為大家都在農(nóng)村,都很清楚這個挖(修)路你到底需要多少錢。

  【解說詞】工作組調(diào)取資料橫向比對,發(fā)現(xiàn)這條路的造價比同時期其它地方類似工程要高出超過20%,村民的質(zhì)疑是有道理的。繼而到實地查看時,卻發(fā)現(xiàn)這條花錢更多的路質(zhì)量上反而不達(dá)標(biāo),路面水泥板很薄,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到項目要求的18厘米厚度。調(diào)查發(fā)現(xiàn),承包這個項目的老板曾維貴是吳小龍的熟人,為了拿項目送給了吳小龍20萬元。這條路總預(yù)算90萬元左右,吳小龍就抽走了20萬,路面變薄也就不奇怪了。

  曾維貴(涉案老板):因為他是分管那個項目的,想到可能以后在那個地方可能還有更多更大的建設(shè),可能會尋求一些更多的關(guān)照。

  【解說詞】繼續(xù)深挖下去,吳小龍插手的遠(yuǎn)不止這一條路。2019年,僰王山鎮(zhèn)爭取到了國家撥款的600萬元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目指標(biāo),吳小龍作為當(dāng)時分管這項工作的副鎮(zhèn)長,把手里的權(quán)力用到了極致。

  蔡以鵬:這600多萬所涉及的項目基本上每一個項目的老板都是他推薦給村上,都是他自己熟悉的,或者有合作經(jīng)歷的一些老板、朋友。每一個項目你都可以看到吳小龍的影子。

  【解說詞】這些項目中花錢最多的一個叫“微田園美化”項目,內(nèi)容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿,總共投入173.5萬元;而吳小龍從這個項目中受賄的金額相應(yīng)也是最多的,達(dá)到25萬元。承包這個項目的老板李朝良,也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

  李朝良(涉案老板):幫了我這么多忙,在這個項目掙到錢了,我順便就說感謝他一下,就是這個意思。

  【解說詞】而一些投資不大的項目,吳小龍也沒有放過。村頭村尾安裝的40個不銹鋼垃圾桶項目,預(yù)算約20萬,承包人送給了吳小龍3萬元;旅游公廁項目預(yù)算為52.9萬元,承包人送給了他5萬元;小河堤治理項目預(yù)算只有15.8萬元,吳小龍竟然也從中收取了5萬元。

  吳小龍:有一段時間我是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個副鎮(zhèn)長,全都分管了,我確實給村上推薦他去(報名),我說我推薦這個人來報名,當(dāng)時我確實是有私心。

  王平(四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)玉聯(lián)村黨支部書記 村主任):他們不會跟我們說是啥子關(guān)系,只是說曉得這個項目我具備啥子條件,但是我們心中有數(shù),曉得,但是你不敢言語。

  【解說詞】對村莊建設(shè)項目實施簡易審批,是國家為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作出的決策部署。這類項目點多面廣,簡易審批更有利于節(jié)約成本、提高效率,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項目落地。然而,吳小龍卻把簡易審批變成了利益尋租的自留地,完全背離了這一制度設(shè)計的初衷。

  羅小兵(四川省宜賓市監(jiān)委委員):吳小龍這個案子暴露出來的就是咱們簡易審批這樣類型的項目,制度的執(zhí)行和我們的監(jiān)管方面,出現(xiàn)了一些漏洞,有相關(guān)的流程,他們不按這種流程來做,沒有執(zhí)行咱們這種有效的制度。

  【解說詞】按照四川省簡易審批流程的相關(guān)規(guī)定,這些項目雖然無需招標(biāo),但要通過競爭性談判等方式,在至少三家公司中進(jìn)行比選。吳小龍主管的項目從材料看程序都完備,然而調(diào)查下去,所謂的競價比選,完全是人為編造的紙面競價、紙面比選。

  【解說詞】吳小龍的操作方式是,掌握項目第一手信息后,立即推薦和自己有交情的老板到村上報名,同時向村干部打招呼,要求他們配合。

  王文武(四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)晏陽社區(qū)村黨委書記 村主任):施工方來收集三家公司(材料),拿到我們村上來,然后我們做資料。

  彭楨懿(四川省興文縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員):不管哪一家公司中標(biāo)了都是這個老板承包這個項目,所以說從這個方面也反映出,我們后面的有些程序就流于形式化了。

  【解說詞】在確定預(yù)算上,吳小龍也完全程序倒置。一個項目花多少錢,是先內(nèi)定施工老板,再根據(jù)老板的報價量身定制預(yù)算,甚至還授意老板虛構(gòu)工程量、虛增造價來多套取財政資金,實現(xiàn)老板和自己利益的最大化。

  羅小兵:它損害了第一是老百姓的利益,我們本來是用最少的錢辦最好的事兒,但實際上我們通過這個案例暴露出來的問題,錢沒有少花,事兒也沒有把它辦好。第二損害黨和政府的形象,利用自己的小微權(quán)力吃拿卡要,小貪小腐,群眾是看在眼里痛在心里。

  【解說詞】當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾,忘記了用權(quán)為民的根本宗旨,離墮落的結(jié)局往往也就相去不遠(yuǎn)。當(dāng)村民通過公示了解到吳小龍主管的項目所花費的資金之后,很多人提出了質(zhì)疑,并向?qū)m椫卫砉ぷ鹘M反映了情況。

  王平:那條斷頭路那邊大概是五六百米,五六百米,當(dāng)時是(預(yù)算)40多萬,很多(村民)都來反映,就這個路,整一個毛坯子路都要幾十萬,還是有點不可思議。

  【解說詞】吳小龍案件再次印證了信息公開的必要性和群眾監(jiān)督的重要性,但也提示著,村務(wù)公開也還存在不到位之處。村民只能在公示欄看到有哪些項目、花了多少錢,卻看不到項目設(shè)計方案和合同預(yù)算等具體情況,這也是吳小龍敢在項目上做手腳的重要原因之一。因此,進(jìn)一步加大村務(wù)公開力度、增強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效性,也被作為以案促改的重要內(nèi)容。

王平:通過這件事情,我們是這樣想的,隨便啥子都要公開透明,這種讓老百姓知曉得越多越好,更多地讓大家來一起監(jiān)督,多監(jiān)督就減少在當(dāng)中有這些腐敗的現(xiàn)象。

  【解說詞】陽光是最好的防腐劑,公開是最有力的監(jiān)督。四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索用信息化技術(shù)助力基層監(jiān)督和鄉(xiāng)村治理,村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉,更有利于群眾進(jìn)行監(jiān)督。例如宜賓市建成農(nóng)村集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺,將全市1792個村和涉農(nóng)社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理,推動惠民政策、資源發(fā)包和收支流水全公開,珙縣建立起了“掌上村財”微信公眾號,通過走村串戶宣傳推廣告訴群眾,村里項目立項、審批、施工、驗收各環(huán)節(jié)資料及本村“三資”情況、村務(wù)信息,都可以在手機(jī)上查看,還能一鍵舉報。

  現(xiàn)場:你們有沒有意見建議,都可以在這個平臺上給我們進(jìn)行反映,可以搞一下監(jiān)督。

  【解說詞】簡易審批村莊建設(shè)項目專項治理以來,截至2023年11月,四川全省共抽查項目1.23萬個,發(fā)現(xiàn)問題資金8.9億元,立案2441件、處理1713人,完善制度機(jī)制212項。針對這些案件暴露出的問題,深入開展以案促治促改,完善簡易審批實施細(xì)則,有效堵塞監(jiān)管漏洞;以專項治理為突破口,將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域防范風(fēng)險、推動整改、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理有機(jī)結(jié)合,管好國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,通過有力有效的監(jiān)督,助力鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的貫徹實施。

  何樹宏(中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任):開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治是堅持人民至上,維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦五個振興政策落實,強(qiáng)化政治監(jiān)督,堅決懲處群眾身邊的蠅貪蟻腐,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)保障。

  【解說詞】黨的二十大以來,習(xí)近平總書記相繼到全國多個地區(qū)考察,反復(fù)叮囑要抓好高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實,并多次就有關(guān)重大問題作出重要指示批示。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞黨中央各項決策部署,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,推動全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力守護(hù)好群眾的獲得感、幸福感、安全感,保障黨和國家事業(yè)在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(來源:央視網(wǎng))

編輯:李雪彤

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