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城鄉(xiāng)統(tǒng)管“一張網(wǎng)” 服務(wù)群眾“零距離”——鳳縣走好網(wǎng)上群眾路線直接服務(wù)群眾的實(shí)踐與探索

發(fā)布日期:2022-12-17 09:30:07 閱讀量:2987

“小雪”過后,氣溫驟降,寒氣襲人。家住鳳縣保障性住房惠民家園小區(qū)的居民吳丹說:“過去,家里的暖氣片就是樣子貨。自從有了微信群,秋末,大伙兒就在微信里說暖氣的事。真沒想到,被縣委書記張揚(yáng)看到了,要求縣住建局和熱力公司換鍋爐、修管網(wǎng)。今年一供暖,整個(gè)屋子熱乎乎的?!边@是鳳縣創(chuàng)新探索網(wǎng)格管理直接服務(wù)群眾的真實(shí)寫照。

民有所需,政有所為。鳳縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),利用城鄉(xiāng)21個(gè)網(wǎng)格,織密統(tǒng)管“一張網(wǎng)”,建立指揮群、協(xié)調(diào)群、基礎(chǔ)群“三級(jí)微信群”,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入基礎(chǔ)群和群眾“面對(duì)面”,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理向現(xiàn)代、主動(dòng)、精細(xì)的系統(tǒng)管理精彩嬗變。目前,全縣參與網(wǎng)格直接服務(wù)的單位和部門86家,領(lǐng)導(dǎo)干部入網(wǎng)進(jìn)群1803人,城區(qū)網(wǎng)格選聘中心戶長(zhǎng)558人,鎮(zhèn)村網(wǎng)格選聘中心戶長(zhǎng)1233人,建立三級(jí)服務(wù)群眾微信群1260個(gè)。

精準(zhǔn)發(fā)力:城鄉(xiāng)統(tǒng)管“一張網(wǎng)”  

鳳縣縣委書記張揚(yáng)說:“隨著信息化時(shí)代的到來(lái),我們堅(jiān)持把建好、管好、用好網(wǎng)絡(luò)微信群作為架起黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁,及時(shí)掌握全縣群眾所需、所盼、所求,實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)看到底、明確職責(zé)干到底、群眾事項(xiàng)管到底、績(jī)效責(zé)任追到底,做到城鄉(xiāng)統(tǒng)管‘一張網(wǎng)’,服務(wù)群眾‘零距離’?!?/span>

網(wǎng)格怎么管?一個(gè)組織架構(gòu)統(tǒng)管。成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng),縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席、縣委副書記、縣委常委以及縣政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣委辦等32個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,出臺(tái)了《完善網(wǎng)格管理直接服務(wù)群眾工作方案》等,做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)。

網(wǎng)格怎么建?“一張網(wǎng)”覆蓋城鄉(xiāng)。縣上建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、網(wǎng)格長(zhǎng)牽頭、網(wǎng)格責(zé)任單位包段、中心戶長(zhǎng)包戶的責(zé)任體系。城區(qū)網(wǎng)格由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓所在網(wǎng)格日常工作,明確網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、中心戶長(zhǎng)各自職責(zé)。鎮(zhèn)村網(wǎng)格整合“四支力量”,由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓所在的鎮(zhèn)村,選強(qiáng)配齊鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、村級(jí)網(wǎng)格指導(dǎo)員、組級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和中心戶長(zhǎng)。

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(中心戶長(zhǎng)、下沉干部到農(nóng)戶集中宣傳政策)

網(wǎng)格怎么用?“三級(jí)微信群”實(shí)打?qū)?。按照指揮群、協(xié)調(diào)群、基礎(chǔ)群三個(gè)層次,讓干部群眾入網(wǎng)進(jìn)群,公開責(zé)任單位、群主網(wǎng)格長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)、下沉干部等身份和電話。第一級(jí),由下沉干部或中心戶長(zhǎng)為群主,建立基礎(chǔ)群,群眾有需求直接在群中反映,中心戶長(zhǎng)和下沉干部直接報(bào)智慧平臺(tái),平臺(tái)交辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià),形成閉環(huán)管理;第二級(jí),由責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為群主,建立協(xié)調(diào)群;第三級(jí),由包抓網(wǎng)格的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為群主,建立指揮群。

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(網(wǎng)格志愿者參加社區(qū)志愿活動(dòng))

為了做實(shí)網(wǎng)格化、做通信息化,鳳縣整合網(wǎng)格內(nèi)智慧城管、黨建、平安建設(shè)、文明實(shí)踐等事項(xiàng),建起了鳳凰家園智慧管理平臺(tái),打通信息壁壘,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;量身定制鳳凰家園工作通App,實(shí)現(xiàn)信息收集、網(wǎng)格巡查、志愿服務(wù)、通知公告等功能。同時(shí),整合群眾社區(qū)政務(wù)、公益、民生、物業(yè)等22個(gè)服務(wù)事項(xiàng),開發(fā)群眾手機(jī)微信端小程序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與民心民意精準(zhǔn)化良性互動(dòng)。

精細(xì)服務(wù):解決群眾“煩心事”  

鳳縣在創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效化、疫情防控常態(tài)化等工作中,針對(duì)社區(qū)工作力量薄弱、服務(wù)聯(lián)系群眾不精準(zhǔn)等問題,立足現(xiàn)有網(wǎng)格資源,保持了運(yùn)行7年的網(wǎng)格化格局,縣城區(qū)保留12個(gè)一級(jí)網(wǎng)格,縣城以外保留9個(gè)一級(jí)網(wǎng)格,把每戶群眾家庭作為細(xì)胞單元,以家庭住址為定點(diǎn),每名干部聯(lián)系10-30個(gè)家庭,形成家庭為末梢、干部為紐帶、網(wǎng)格為依托的扁平化治理新格局。

平木鎮(zhèn)西山村村民楊永賢居住滑坡點(diǎn)上,每到汛期,總要搬到親戚家居住。為消除安全隱患,鎮(zhèn)上落實(shí)避災(zāi)搬遷政策,將楊永賢搬遷至縣城居住。但在舊宅基地騰退時(shí),楊永賢望著滿屋的家具犯了愁。兒女不在家,他和老伴都有病,他就在微信群里說了自己的難處。村網(wǎng)格指導(dǎo)員鄧茜和網(wǎng)格長(zhǎng)蔡亞娟看到后,立即和下沉干部范蓉、王宗偉一起,到他家?guī)兔Π徇\(yùn)家具,楊永賢深受感動(dòng)。

精心為民:件件實(shí)事暖民心  

“為了防止形式主義,搞形象工程,我們?cè)谔剿鲗?shí)踐中,強(qiáng)化組織保障、明晰責(zé)任,在微信群里,只涉及黨和政府政策信息以及群眾急難事、煩心事、操心事,不傳播與群眾無(wú)關(guān)的信息,把時(shí)間和精力花在為民辦實(shí)事上,絕不給基層干部群眾增加負(fù)擔(dān)?!笨h委副書記、縣長(zhǎng)蔣鈴說。

精心服務(wù)做實(shí)了基層治理。鳳縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng),結(jié)合“236”矛盾糾紛化解機(jī)制向基層延伸和“四型”(平安型、便利型、美麗型、幸福型)社區(qū)建設(shè),做實(shí)做細(xì)基層治理單元,網(wǎng)格觸角所及,既有干群融合的柔性回旋,又有法制的剛性支撐,突出制度建穩(wěn)、源頭維穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的矛盾糾紛排查化解理念。圍繞鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè),推進(jìn)鎮(zhèn)村矛盾糾紛“一站式”受理、“一廳式”調(diào)處、“全鏈條”解決,社區(qū)警務(wù)人員、法律明白人、法官進(jìn)網(wǎng)格參與各項(xiàng)政法工作的同步開展,標(biāo)靶指向了群眾的操心事、煩心事、揪心事。雙石鋪鎮(zhèn)安居大廈小區(qū)是老舊小區(qū)。今年8月,居民寇尚蓮在微信群里反映70余戶居民用水成本高的問題??h人大常委會(huì)主任劉諄和包抓單位縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)王艷看到信息后,多次前往該小區(qū)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)自來(lái)水總表到居民樓前的管線以及樓內(nèi)水管有堵點(diǎn)、漏點(diǎn),導(dǎo)致成本增加,于是與縣城建局、水利局等相關(guān)部門協(xié)商,解決了居民的操心事。

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(下沉干部到田間地頭向群眾宣傳平安鳳縣建設(shè))

干部下沉提升了治理效能。城區(qū)12個(gè)網(wǎng)格和9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格選聘一批中心戶長(zhǎng)配合下沉干部,深入到最小的治理單元,能夠隨時(shí)隨地聽取群眾意見、了解社情民意。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入網(wǎng)進(jìn)群,干部進(jìn)群入戶,黨的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、影響力就在群眾身邊,錘煉了黨員干部為民辦事服務(wù)能力,提高了基層治理效能。76歲的黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村二組村民蘇桃花,肢體殘疾,行動(dòng)不便,不會(huì)在手機(jī)上激活社保卡。老人把這一揪心事發(fā)到微信群里,包抓下沉干部王敏、王瑾紫看到信息后,立即上門為老人激活了社??ǎ先诵Φ煤喜粩n嘴。

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(網(wǎng)格志愿者組織開展核酸檢測(cè))

干群發(fā)力提高了社會(huì)動(dòng)員能力。全縣機(jī)關(guān)干部由網(wǎng)格牽頭單位、責(zé)任單位及鎮(zhèn)村兩級(jí)整合力量,21個(gè)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì),1260個(gè)微信群,在疫情防控、治安聯(lián)防、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作中發(fā)揮了積極重要的作用。尤其是在今年嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控工作中,小區(qū)值守有監(jiān)督、人員摸排有幫手、政策宣傳有響應(yīng)、核酸檢測(cè)有回應(yīng),干部與群眾面對(duì)面,訴求更順暢、表達(dá)更直接。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

組織保障是根本。鳳縣在謀劃網(wǎng)格管理直接服務(wù)群眾工作方法時(shí),高起點(diǎn)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,30名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人每月至少加入4個(gè)基礎(chǔ)群,實(shí)行定期輪換,確保每年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)群輪轉(zhuǎn)全覆蓋,領(lǐng)導(dǎo)在群內(nèi)發(fā)現(xiàn)的涉及全縣面上的重大問題,交常委會(huì)專題研究出臺(tái)政策。同時(shí)303名科級(jí)干部入網(wǎng)進(jìn)群,直接抓、具體抓,起到以上率下、以身作則的作用,踐行黨的群眾路線,構(gòu)建共治共建共享的基層治理新格局,樹立新時(shí)期黨和政府的良好形象。

整合資源是關(guān)鍵。鳳縣堅(jiān)持網(wǎng)格化與信息化深度融合,充分利用成熟的網(wǎng)格體系和網(wǎng)格管理運(yùn)行機(jī)制,搭建鳳凰家園智慧管理平臺(tái),研發(fā)服務(wù)群眾App,實(shí)現(xiàn)與智慧鳳縣平臺(tái)等有效銜接,整合公職人員雙報(bào)到、志愿者服務(wù)隊(duì)、綜治巡防各種力量,擴(kuò)大終端群體,提高群眾參與度,做到“服務(wù)對(duì)象一網(wǎng)覆蓋,服務(wù)團(tuán)隊(duì)一網(wǎng)統(tǒng)攬,服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦”。

為民辦事是目的。鳳縣通過干部與群眾面對(duì)面建群、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通、零距離服務(wù)、心貼心交友,把群眾需求弄清,把辦理路徑弄清,把辦理結(jié)果說清,激活基層社會(huì)治理神經(jīng)末梢,干部忙得有價(jià)值,群眾心頭有盼頭,切實(shí)解決了基層群眾急難愁盼問題,讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

督查考核是保障。縣網(wǎng)格辦將網(wǎng)格管理工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核系統(tǒng),定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,并建立職責(zé)事項(xiàng)清單,推行履行職責(zé)承諾制,接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾急難愁盼事辦理及時(shí),受到群眾點(diǎn)贊,予以表彰;對(duì)群眾反映問題,態(tài)度冷漠,久持不決,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

織“網(wǎng)”暖民心,枝葉總關(guān)情。黨的二十大報(bào)告為增進(jìn)人民福祉、提高人民生活品質(zhì)擘畫了宏偉藍(lán)圖,鳳縣將學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的二十大精神,堅(jiān)持黨建領(lǐng)航,踔厲奮發(fā),抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,持續(xù)走好網(wǎng)上群眾路線,讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。(廣播寶雞)

編輯:邱融融

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