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金臺區(qū):著力培養(yǎng)“法律明白人” 打通基層法治“最后一公里”

發(fā)布日期:2023-12-05 17:08:24 閱讀量:2863

有一群人,他們來自不同的地方,從事著不同的職業(yè),但他們有著一個共同的名字——“法律明白人”;他們有著同樣的信仰——尊法、學法、守法、用法,讓法治成為社會共識和基本準則,他們?yōu)槠桨步鹋_、法治金臺建設貢獻著“獨特力量”。

開展“法律明白人”培養(yǎng)工程,是全國“八五”普法規(guī)劃部署的重要工作之一,金臺區(qū)結合工作實際,以解決群眾急難愁盼、維護良好發(fā)展環(huán)境、服務保障基本權利為切入點,精準施策,統(tǒng)籌推進,有力有效實施“法律明白人”培養(yǎng)工程,助力基層社會治理持續(xù)向好。

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精準分類型分層次 實施“33114”培養(yǎng)工程

堅持精準分型、層級負責、保障到位、科學統(tǒng)籌,不斷壯大“法律明白人”隊伍,創(chuàng)新實施“33114”培養(yǎng)工程。劃分三個類型。根據基層發(fā)展實際的側重和特點,將全區(qū)各行政村(社區(qū))分為綜合保障型、產業(yè)發(fā)展型、文旅融合型三種類型架構,組織專業(yè)力量、編寫專門教材,針對不同的村(社區(qū))“法律明白人”開展精準培訓,確定三個層次。第一層次為各村(社區(qū))兩委會成員、調解組織成員中的“法律明白人”,由區(qū)級層面組織管理;第二層次為村(居)民小組長、網格長中的“法律明白人”,由鎮(zhèn)街、相關行業(yè)部門以及村(社)共同組織管理;第三層次為產業(yè)經營戶、村(居)民中的“法律明白人”,由村(社區(qū))組織管理。一攬子統(tǒng)籌。集中各部門、各社會團體等各類資源,在培訓、服務等政策上向“法律明白人”傾斜,對“法律明白人”服務群眾工作落實補貼,促進其有效發(fā)揮法治引領作用。一鍵響應。整合網絡資源和公共法律服務資源,強化智慧服務能力,讓“法律明白人”在學習、工作過程中通過一個窗口,就能及時、方便地得到司法行政系統(tǒng)全部法律服務和智力支持,為群眾服務提供充分便利?!八挠小敝С直U?。按照需求導向、服務群眾,多方參與、協(xié)調配合,區(qū)別施策、注重實效的原則,在示范村上落實“四有要求”(有平臺、有陣地、有場所、有活動),對“法律明白人”工作制定初步規(guī)范。

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貼近基層治理實際 彰顯“法律明白人”優(yōu)勢作用

以融入村務管理為切入點,深耕源頭治理。找準“法律明白人”與網格員、人民陪審員、人民調解員結合點,通過律師公開課、法治講座、法律咨詢等活動,在各行政村至少培養(yǎng)2名能發(fā)揮示范帶頭作用的“法律明白人”骨干。積極鼓勵和引導“法律明白人”積極參與村(社區(qū))基層黨組織建設、村級重大事項決策、民主決議和民主議事,參與村規(guī)民約的修訂工作,參與“民主法治示范村(社區(qū))”和“農村學法用法示范戶”創(chuàng)建,運用法治思維和法律知識,積極出謀劃策,提出有法可依、切合實際的建議,助推基層事務管理規(guī)范運行。截至目前,“法律明白人”累計宣講法律政策189次,參與各類自治活動69場。以融入糾紛調處為支撐點,穩(wěn)固基層基礎。注重將“法律明白人”發(fā)展為人民調解員,充分利用自身人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢介入矛盾糾紛排查和化解過程,發(fā)揮其掌握的法律知識與調解技巧,積極協(xié)助當地調解委員會參與糾紛調解,就群眾在日常生活中容易遇到的婚姻家庭、民間借貸、土地承包、扶養(yǎng)繼承、傷害維權、經濟糾紛等問題作出詳細解讀,并結合優(yōu)秀調解案例,將法律法規(guī)、政策傳達給群眾,推動實現“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。截至目前,“法律明白人”共調解矛盾糾紛935件次,糾紛化解率達96%。以融入法律幫扶為關鍵點,營造法治氛圍。組織和動員鄉(xiāng)村“法律明白人”主動協(xié)助當地司法所工作人員、村居法律顧問開展困難群體“一對一”法律服務,及時了解和掌握困難群眾“急難愁盼”的法律需求,引導、幫助依法維護合法權益。積極用好“法治帶頭人”“法律明白人”在基層治理中的“能人”優(yōu)勢,依托法治主題公園、法治廣場、百姓舞臺等載體形式,在示范村建設法治文化街景小品、普法長廊、說法天地,通過組織形式多樣的宣傳活動,營造積極法治氛圍。今年以來,全區(qū)“法律明白人”對接法律服務161件,開展各類法治宣傳教育活動150余場次,發(fā)放《習近平法治思想》《憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》等宣傳資料4600余份。以融入培育提升為著力點,強化分級考核。注重“法律明白人”的培育工作,以人民群眾法治需求為導向,聚焦解決村(居)民日常生產生活中的法律問題開展法律知識、法治實踐能力等方面的培訓,不斷提高“法律明白人”的法律素養(yǎng)。截至目前,全區(qū)共開展“法律明白人”培訓136場次。“法律明白人”全部參加崗前培訓考試,個人基本情況上墻公布,日常工作實行臺賬管理,年終組織述職評價,綜合評定“法律明白人”年度考核等級(分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級)。對評估為優(yōu)秀的“法律明白人”,在發(fā)展培養(yǎng)黨員、評選普法先進、推薦村(社區(qū))干部后備人才等方面予以優(yōu)先考慮,在項目保障、技術幫扶等方面予以支持,對發(fā)生違法違紀行為、連續(xù)兩年考核“不合格”、不認真履職且拒不改正以及出現其他不符合基本條件的“法律明白人”,及時予以除名。

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持續(xù)推動工作創(chuàng)新 激發(fā)優(yōu)化基層治理新動能

金臺區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)管理緊跟“三個年”活動要求,以提供法治保障為著力點,強化典型引領,注重示范推廣,不斷激發(fā)優(yōu)化基層治理的新動能。在總結提升上做文章。對實際工作中基層涌現出來的調解案件“熱敷法與冷處理”“六心”工作法、說法板凳會、聯(lián)動調解法、調解“五部曲”等鮮活經驗,各類小分隊、“三人團”等靈活管用的服務方式,聯(lián)盟制、評星制、選派制、網格制等提升服務效能、拓寬服務邊界的做法及時推廣,開拓思路和視野,“法律明白人”工作效率和影響力不斷提高。在以點帶面上下功夫。轄區(qū)寶福路103號院劉師傅兩口子反映所住小區(qū)預收水費清算難、與物業(yè)溝通無效等問題,寶福路東社區(qū)“法律明白人”康冬雪了解情況以后,發(fā)現雙方都有調解意向,遂采用換位思考、分頭調解、實地查看等方式,結合《物業(yè)管理條例》,逐一分析雙方爭議的焦點問題以及糾紛的是非道理、個中曲直,通過查核歷年物業(yè)、劉師傅手中的賬單票據和水表數,理清退補物業(yè)費事實,得到雙方認可,事情圓滿解決。 司機呂某駕駛車通過百翠園小區(qū)地下停車場入口時,升降桿將其車輛引擎蓋砸出小坑,社區(qū)“法律明白人”韓燕主動介入,明確“升降桿由物業(yè)設置和管理,其負有管理義務”的法律責任劃歸,有效推動了整個事件的進展處置,最后雙方達成一致意見,物業(yè)給予呂某400元的車輛維修賠償,雙方達成和解。這樣的例子還有很多,當地“法律明白人”發(fā)揮血緣、親緣、地緣“三緣”優(yōu)勢,利用親情、友情、社情“三情”資源,將矛盾化解在基層,做到讓群眾滿意,助力“平安型”社區(qū)建設。在示范引領上出成效。金臺這支優(yōu)秀的“法律明白人”隊伍中,已有4名基層代表被評為“陜西省優(yōu)秀鄉(xiāng)村(社區(qū))‘法律明白人’”,2人喜獲“全市十佳人民調解員”榮譽稱號。薛佳就是其中的典型代表,她是寶雞市金臺區(qū)中山西路街道長青社區(qū)黨總支副書記、金臺區(qū)家事調解委員會調解員、全區(qū)選任的第一批“法律明白人”。從事人民調解工作8年,她積極開展“《民法典》宣講進社區(qū)”、傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等相關法律法規(guī)的普法宣傳,主導成立“五老調解室”,開辦老年人智能手機培訓班,利用法律特長幫助居民群眾解決日常遇到的各類問題,給“法律明白人”全區(qū)樹立了榜樣。幾年來,她先后組織各類法治宣傳30余場次,服務群眾近420人次,法律援助案件10余件,得到了轄區(qū)群眾的普遍認可。

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據悉,金臺區(qū)現有的“法律明白人”隊伍素質高、結構優(yōu)、用得上,能夠積極參與法治實踐、發(fā)揮示范帶頭作用,現已成為服務金臺經濟社會高質量發(fā)展、幫助群眾解決急難愁盼、強化基層治理的一支重要力量,為推進基層民主法治建設提供了有力支撐,為轄區(qū)大局穩(wěn)定、社會和諧、人民幸福貢獻法治力量。(金臺區(qū)委宣傳部)

編輯:劉慧

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