典型案例

“五位一體”構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處新格局

近年來，陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)黨委、政府以建設(shè)“黨建美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美”“五美慕儀”為目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，積極探索社會治理新模式，用心用情用力服務(wù)群眾。聚焦基層社會治理突出問題，把“最多跑一次”改革的理念、方法、作風(fēng)更好運(yùn)用到矛盾糾紛調(diào)處化解領(lǐng)域，打造矛盾糾紛多元調(diào)處化解品牌。堅(jiān)持資源整合，創(chuàng)新建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，常態(tài)化開展矛盾糾排查化解，定期分析研判問題隱患，構(gòu)建了“五位一體”矛盾糾紛調(diào)處新格局，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

一、構(gòu)建“一站式”調(diào)處平臺，激活“一盤棋”。堅(jiān)持“資源整合、力量聚合、效率融合”原則，高標(biāo)準(zhǔn)建成鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，依托現(xiàn)有的鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，融合綜治中心、矛調(diào)中心等平臺，通過集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，打造“楓橋式”惠農(nóng)窗口和“一站式”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。同步規(guī)范建設(shè)11個(gè)村級矛盾糾紛調(diào)處中心，形成了“鎮(zhèn)指揮、村主導(dǎo)、組參與”的三級矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，通過一體化管理、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，真正做到讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一趟”。

二、構(gòu)建“智能化”排查系統(tǒng)，雪亮“一雙眼”。按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”總體目標(biāo)，建成鎮(zhèn)綜治信息指揮中心和11個(gè)村級綜治信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息手段，將鎮(zhèn)、村、組地理信息、180個(gè)視頻監(jiān)控小“探頭”、120個(gè)全域網(wǎng)格嵌入信息系統(tǒng)。以數(shù)據(jù)流驅(qū)動(dòng)，對接全市“9+X”綜治信息化模塊，加載83項(xiàng)為民服務(wù)“代辦、陪辦、直辦”信息查詢功能，形成風(fēng)險(xiǎn)排查、治安防控、視頻會議、視頻調(diào)度、政策咨詢、網(wǎng)格管理、督察督辦等“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)通辦”的智能化管理服務(wù)體系。建立鎮(zhèn)黨委書記任指揮長、村黨組織書記任網(wǎng)格長、村組干部任網(wǎng)格管理員的綜治信息系統(tǒng)指揮運(yùn)行機(jī)制，依托云平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)施全域動(dòng)態(tài)管理、全流程管控、全方位監(jiān)督，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的社會治安、突發(fā)事件、矛盾糾紛等事項(xiàng)進(jìn)行逐級上報(bào)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)事件處置、重點(diǎn)人員穩(wěn)控全覆蓋。先后協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破各類案事件15起，挽回經(jīng)濟(jì)損失34000元，取得了良好的法律和社會效果。

三、構(gòu)建“網(wǎng)格化”調(diào)處體系，織密“一張網(wǎng)”。圍繞“法治有序、德治有效、自治有力”目標(biāo)，探索建立“一長多員”網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，按照鎮(zhèn)、村、組行政區(qū)劃，全鎮(zhèn)分級劃分為11個(gè)網(wǎng)格區(qū)和120個(gè)小網(wǎng)格，成立三級矛盾糾紛排查調(diào)處組織，黨委書記擔(dān)任總指揮長、司法所長擔(dān)任總網(wǎng)格長，親自抓、負(fù)總責(zé)；各村黨組織書記擔(dān)任網(wǎng)格長，直接抓，落實(shí)上傳下達(dá)，強(qiáng)化監(jiān)督管理；村組干部擔(dān)任“網(wǎng)格員”，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)日常工作，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解、治安巡邏、突發(fā)事件處置等工作，橫向建立綜治、司法、派出所聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局和“三防聯(lián)動(dòng)”長效機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛第一時(shí)間柔性化解，建成“縱向到底、橫向到邊”的治理網(wǎng)絡(luò)，以“小網(wǎng)格”匯聚“大平安”。

四、構(gòu)建“多元化”調(diào)處機(jī)制，守好“一方格”。建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局，吸納行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會和鑒定、評估、保險(xiǎn)、公益服務(wù)等社會力量，充實(shí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心力量。建立科級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，全力化解矛盾糾紛。健全完善人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合村“兩委”換屆，健全完善了11個(gè)村人民調(diào)解委員會，加強(qiáng)調(diào)解員法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，設(shè)立建寧調(diào)解室、人民調(diào)解“菜單式”服務(wù)公開欄，運(yùn)用熱心接待群眾、用心傾聽訴求、細(xì)心了解情況、耐心說服教育、真心排憂解難、公心處理矛盾“六心工作法”，全鎮(zhèn)年化解矛盾糾紛90余起，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。

五、構(gòu)建“多層次”保障體系，溫暖“一顆心”。依托“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)立社會心理服務(wù)站，擇優(yōu)派駐心理咨詢服務(wù)人員，開展職業(yè)素養(yǎng)、操作技能等方面培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力、提升服務(wù)意識。以“上門服務(wù)”的方式向群眾提供教育、咨詢、輔導(dǎo)等心理健康服務(wù)，建立監(jiān)測預(yù)警干預(yù)機(jī)制，做到嚴(yán)密篩查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)預(yù)警防范風(fēng)險(xiǎn)、果斷干預(yù)消除風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大為民服務(wù)覆蓋面，最大限度方便服務(wù)群眾，達(dá)到防范化解社會風(fēng)險(xiǎn)、提升基層治理能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，群眾的幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

（來源：陳倉政法）