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寶雞眉縣:“三同協(xié)商”促鄉(xiāng)村善治

發(fā)布日期:2023-09-06 08:35:55 閱讀量:2784

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眉縣營頭鎮(zhèn)營頭村改造提升后的廣場。 陜西日報記者 肖倩攝

藍天白云下,蒼翠的秦嶺山脈綿延不絕。在眉縣營頭鎮(zhèn)營頭村,大紅色的環(huán)形跑道在灰瓦白墻的民房映襯下格外醒目。近日,該村廣場提升改造工程順利完工。與以往不同的是,村民全程參與了廣場設(shè)計、建材采購、現(xiàn)場施工等環(huán)節(jié)。之前,大家反映的高大樹木遮光、沒有健身器材和游樂設(shè)施等問題都得到了解決。該工程的順利完工,得益于村上采用的議事協(xié)商機制,村民能夠充分發(fā)表意見,讓“大家的事大家商量著辦”落到實處。

眉縣推行這項機制兩年多來,在實踐中探索出“黨群同心”“四會同商”“四促同進”工作法,一批大事小情得到妥善解決,村內(nèi)處處煥發(fā)出文明新氣象。

“黨群同心” 建起人人參與的議事平臺

眉縣以全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗為契機,制定“1規(guī)程+3清單”制度體系。86個村在黨支部帶領(lǐng)下,吸收“兩委”成員、集體經(jīng)濟組織代表、村民小組長等7類固定成員,以及事項相關(guān)方成立村民議事委員會,組成“1+7+X”議事主體,吸收議事協(xié)商村民1500多人,共議村中大事,為群眾謀實惠。

“養(yǎng)豬場建成后,村集體有了保底分紅,部分村民還有了土地流轉(zhuǎn)收入。”眉縣橫渠鎮(zhèn)豆家堡村黨總支書記張增峰說,現(xiàn)在看來,辦養(yǎng)豬場絕對是好事,可在2021年謀劃該項目時,村民們意見很不統(tǒng)一。

大量豬糞、污水污染環(huán)境怎么辦?萬一養(yǎng)殖效益不好,大家的收益如何保證?……那時,面對村民疑慮,張增峰決定召集村民代表和投資方議事協(xié)商,解決問題。

“我們將采用現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù),讓整個養(yǎng)豬場封閉運行。豬糞、污水全部實現(xiàn)殺菌處理,處理后還要通過環(huán)保部門的檢測。”在與60多位村民的見面會上,養(yǎng)豬場投資方負責人張保軍講解了污染物的處理方法。此外,村上還舉辦了由村民代表、投資方、鎮(zhèn)政府干部三方參加的6場懇談會。經(jīng)過充分溝通協(xié)商,村民對相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)經(jīng)營模式等有了詳細了解,最終同意建設(shè)養(yǎng)豬場。2021年9月,一座現(xiàn)代化養(yǎng)豬場開始運營。

鄉(xiāng)村要振興,治理必須現(xiàn)代化?!半S著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式呈現(xiàn)出的新特征,如何發(fā)揮黨支部作用提高鄉(xiāng)村治理效能,成為不容忽視的問題。”眉縣縣委組織部副部長溫文斌說,2021年以來,眉縣以全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗為契機,制定“1規(guī)程+3清單”制度體系。86個村在黨支部帶領(lǐng)下,吸收村“兩委”成員、集體經(jīng)濟組織代表、村民小組長等7類固定成員,以及事項相關(guān)方成立村民議事委員會,組成“1+7+X”議事主體,吸收議事協(xié)商村民1500多人,共議村中大事,為群眾謀實惠。

如何把村民關(guān)心的議題及時“撈”上來?《眉縣村級議事協(xié)商規(guī)程》規(guī)定,全縣878個村民小組的4300多名“兩員”(黨員骨干、議事會成員),每月入戶“敲門問事”,收集梳理村民關(guān)注的熱點、難點問題,真正讓基層黨員和群眾“心連心”。

“四會同商” 分層分類商議村里大小事

眉縣根據(jù)議題內(nèi)容,確定了不同范圍、不同方式的議事類型?!霸魄睂ι婕拜^多流動人口的議題“村事網(wǎng)議”;“廣場會”針對涉及全體村民利益的議題,召集村民在廣場等公共場所議事;“圓桌會”主要針對涉及利益方較少的議題,組織相關(guān)方“面對面”說事;“板凳會”通過組織相關(guān)方在農(nóng)家小院“拉家常”消除隔閡。

近日,經(jīng)過16場激烈角逐,眉縣槐芽鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村“村BA”籃球大賽圓滿收官。值得一提的是,整個賽程全部通過網(wǎng)絡(luò)平臺直播,平均每場比賽在線觀看人數(shù)都在上萬人次,熱度之高超出預(yù)料。

談起為何要辦“村BA”籃球大賽,槐芽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長柴銘感慨頗深:“現(xiàn)在,農(nóng)村一半以上的人常年在外務(wù)工、求學(xué),想組織村民商量事情很不容易!”年初,有幾個村通過“槐里小院”直播平臺宣傳政策時,一些在外的村民在線留言,希望多組織集體活動,增強大家的凝聚力。

隨后,3個村達成共識,并將意見上報鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)上決定,利用暑期組織籃球賽,并通過直播平臺對比賽進行直播。

“在‘槐里小院’直播平臺收集民意、展開討論,這種線上議事協(xié)商的方式被稱為‘云洽會’。正是這種輕松、自在的氛圍,促成‘村BA’這場盛會?!泵伎h民政局副局長楊亞會說。

據(jù)楊亞會介紹,根據(jù)議題內(nèi)容,他們還確定了不同范圍、不同方式的議事類型?!霸魄睂ι婕拜^多流動人口的議題“村事網(wǎng)議”,采用“有話直說”微信群、視頻會議、直播平臺等方式,線上收集外出務(wù)工、求學(xué)等流動人口反映的問題,并組織大家討論,形成處理結(jié)果。“廣場會”主要針對涉及全體村民利益的議題,召集村民在廣場等公共場所,大大方方說事、清清楚楚問事,集眾智、聚群力、成良策。“圓桌會”主要針對小切口、涉及利益方較少的議題,組織相關(guān)方在平等前提下,“零距離”“面對面”深切嘮,形成“最大公約數(shù)”。“板凳會”則主要針對親族、鄰里、家庭內(nèi)部或涉及特殊人群的議題,組織相關(guān)方在農(nóng)家院等小范圍“拉拉家常”“互訴衷腸”,消除隔閡?!安煌h事方式,解決不同的問題,讓村民舒心又滿意?!睏顏啎f。

“四促同進” 解決群眾“急難愁盼”問題

眉縣推行“四促同進”工作法,力爭讓群眾最關(guān)心、最關(guān)注的大事小情都能得到妥善解決?!八拇偻M”包括“議產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促增收、議整治提升促宜居、議移風(fēng)易俗促文明、議糾紛化解促和諧”4個方面。對于議定的事項,眉縣實行“登記—跟蹤—公示—評價”4步辦理流程,由辦理人全程負責。

8月15日,“眉縣獼猴桃”微信公眾號發(fā)布《關(guān)于規(guī)范眉縣獼猴桃電商銷售的倡議書》,向電商企業(yè)、快遞企業(yè)和電商從業(yè)者提出4條行業(yè)自律倡議,以保護消費者利益、維護“眉縣獼猴桃”區(qū)域公用品牌聲譽。

獼猴桃是眉縣農(nóng)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)。2022年,全縣獼猴桃種植面積達30.2萬畝,年綜合產(chǎn)值突破60億元。近年來,面對全國果業(yè)升級的挑戰(zhàn),眉縣大力推進獼猴桃“四改五提升”果業(yè)革命。

“根據(jù)各村議事后反饋的情況,我們發(fā)現(xiàn)果農(nóng)在水肥一體化、新品種推廣等方面急需技術(shù)支持?!泵伎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉宏緒說,“通過議事協(xié)商機制,我們掌握了果農(nóng)的所需所盼,為指導(dǎo)全縣果業(yè)下一步發(fā)展提供了重要參考。同時,我們將果業(yè)實用人才組織起來,成立‘獼’才黨支部,更好地為果農(nóng)服務(wù)?!?/span>

這是眉縣推行“四促同進”工作法的一個縮影?!八拇偻M”包括“議產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促增收、議整治提升促宜居、議移風(fēng)易俗促文明、議糾紛化解促和諧”4個方面。對于議定的事項,該縣實行“登記—跟蹤—公示—評價”4步辦理流程,由辦理人全程負責,力爭讓群眾最關(guān)心、最關(guān)注的大事小情都能得到妥善解決。

近日,在全國紅色美麗村莊常興鎮(zhèn)郭何村,該村邀請老教師侯省彥和村民一起,在新建的黨校里重溫革命先輩奮斗歷程、評選道德模范。經(jīng)過集體討論,評出9位“致富帶頭人”“好媳婦”“好婆婆”。

記者了解到,通過村民集體討論學(xué)習(xí)道德模范、身邊人物,全縣營造了良好鄉(xiāng)風(fēng)。當?shù)?6個村自發(fā)建成村史館、家風(fēng)館,以“文化下鄉(xiāng)、文明實踐”為主要內(nèi)容的“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”“十個一”活動常態(tài)化開展,文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)。(陜西日報)

原標題:議出好辦法 解決身邊事 展現(xiàn)新氣象 眉縣:“三同協(xié)商”促鄉(xiāng)村善治

編輯:李雪彤

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